晋州市人民法院院长纪兰生自2012年到任以来，带领新一届领导班子团结全院干警，凝聚正能量、构建大格局，强力推进涉民生案件执行工作，并将其作为为民司法、开展党的群众路线教育实践活动具体效果的重要检验标准，谋新措，求突破，收到显著成效。先后受理执行案件2592件，执结1993件，执结率为76.8%,执结标的为1.3亿元，得到了各级领导的充分肯定和社会群众的高度赞誉。去年11月，石家庄市法院系统执行工作现场会在该院召开，20余家新闻媒体多次刊载该院的经验作法和先进事迹；河北电视台以《服务大局谋发展、关注民生促执行》为题，拍摄专题片进行了连续报道：该院被晋州市委、市政府、市人大命名为“标兵单位”、“学习楷模”、“人民满意公仆单位”、“践行群众路线先进典型”；先后两次被石家庄市中级人民法院荣记集体三等功；在全市23个基层法院年度综合考评中名列第一；该院执行局被河北省高级人民法院分别荣记“集体二等功”和“集 体一等功”；该院执行局被最高人民法院授予“全国法院先进集体”荣誉称号。
兜底摸排 亮翻执行“底牌”
多年来，由于种种原因，该院的执行底数一直是一本糊涂账，形成了很多无头案、呆滞案、 疑难案，诱发了诸多矛盾，引起了群众不满，成为影响社会稳定的一大难题。为彻底扭转这一被动局面，纪兰生带领新一届领导班子寻根溯源，以亮翻案件“底牌”为切入点，下大力破解涉民生执行难。
整章立制，完善执行台账。经过摸底、研讨，担任过多年执行局长、有着丰富执行工作经验的院长纪兰生，亲自执笔，制定了一套案件流程管理办法，共计8章71条，涵盖立、审、执全方位，涉及各类案件从立案到结案归档的每一个阶段、每一个环节，明确规定了运行方式、运行程序、质量标准、时限要求等内容，由主管院长把关签字，防止执行案件漏登漏管。
内翻“箱底”，搜索漏统陈年呆案。该院党组明确规定，每名干警必须将自己的箱柜翻透，凡有涉执案件及其款物逐一到内勤处校对、登记，压案不报的一律按办私案处理，并交由纪检监察部门追究责任。经过半个月的找索，共?顺雎┑堑纳嬷闯履甏舭?24件。
眼界向外，?苏矣卫肷嬷窗浮＜屠忌?先魏螅?⑾至艘桓龉窒窒螅荷嬷瓷戏谜呃戳耍?ㄔ禾ㄕ巳疵挥懈冒傅羌恰Ｓ谑牵?迷旱匙榱⒓囱芯烤龆ǎ?ü?嘀中问较蛏缁帷胺鸥妗保?⒒嵬??病⑿欧谩⑾绱宓鹊ノ唬?惴?苏掖死喟讣?Ｍ?保?砸淹诵堇敫?nbsp;的法院干警逐人走访，亮政策、做疏导、?税冈础＞??喾脚?Γ?nbsp;在短短一个月时间，共?顺觥坝卫搿鄙嬷窗讣?7件，涉及标的102万元；其中，涉民生案件13 件，目前，已全部纳入执行程序， 执结79 件，执行标的87万元。
突破创新 完善执行长效机制
随着法院执法环境的不断变化，晋州市法院审时度势、与时俱进、创新驱动，立足本地实际，在构建长效执行工作机制上，进行了有益探索和大胆尝试。
建立逢案必调制度。该院将调解工作贯穿案件立、审、执全过程，立案调解，立足不诉;庭前调解，立足撤诉;庭上调解，立足和解；判后调解，立足减少强制执行；执行调解，立足执行和解或自动履行。去年，该院调解结案率了达到了 68%，执行压力大为减轻，有效避免了双方矛盾激化，增进了社会和谐。
建立明白卡制度。在立案执行的同时，向当事人发放《执行案件联系卡》、《执行案件风险提示卡》，告知其公开联系方式、执行期限、中止或终结执行的法定情形，当事人的责任与义务以及不配合执行所带来的风险后果等内容，使当事人明明白白地进入执行程序。
建立交叉执行制度。对于超过4个月未执结的案件，由执行局长以《催办卡》的形式进行催办;对于超过5个月未执结的案件，由院长以《督办卡》形式进行督办;对于催办、督办期的案件，可视情况，由执行局长报院长指定交叉执行，或由申请执行人选择自己信任的执行员(有回避关系的除外)执行。同时，将催办、督办的案件列入集中执行范畴。
建立执行“110”联动制度。向社会公开执行人员的联系方式，当事人一旦举报被执行人及财产线索，执行员立即上报局领导，由执行局长组织相关人员在两小时之内赶到执行现场及时执行。
建立执行裁决权与执行实施权分离制度。由执行合议庭实施强制执行裁决权，执行部门负责实施强制执行权，具体采取了“五个分离”即：?朔狻⒖垩翰撇?氩撇?９芟喾掷耄徊撇?目垩河胛?衅拦馈⑴穆簟⒈渎粝喾掷耄恢葱写胧┑牟扇∪ㄓ胫葱幸煲樯?巳ㄏ喾掷耄恢葱锌畹氖杖∮氡９堋⒍蚁窒喾掷耄环?晌氖榇嬖谖侍獾姆⑾钟肫酪橄喾掷搿Ｕ庖恢贫鹊氖凳??繁Ａ酥葱泄ぷ鞴娣犊?埂?/span>
建立涉民生案件优先执行制度。该院确定，对于涉及群众切身利益的案件，不管标的大小，不管简难程度，不管成本高低，也不管涉及到谁有什么背景，一律优先安排，优先处置。同时，该院实行领导包案和院长挂账督办，定人员、定要求，定时限，签订责任状，作为阶段任务，集中精力，集中时间，穷尽一切手段和措施打攻坚战直至案件销号。
建立从严“双向”问责制度。 针对执行工作压力过大，过重的实际情况，该院认真反思过去失之于宽、失之于软的教训，对消极办案、办关系案及违规办案的4名干警进行了通报批评和诫勉谈话，对2人给予了调离执行岗位、离职培训处理。同时，严厉打击恶意规避行为，对故意藏匿财产、仗势抗拒执行者，及时固定证据，依法问责。去年以来，共行政拘留232人，依法追究刑事责任9人。
苦干实干 提升执行工作内涵
晋州市法院执行局局长齐振刚介绍，该院围绕破解“执行难”主题攻坚，注重探索方式方法，用心血和汗水优化执行效果。
拉网集中执行常态化。将全市按乡镇划为五片，每片组建一个包片执行组，集中执行由院领导带队，组成以执行局、法警队为主，其它庭室骨干参与的执行方阵，每次不少于30人，采取逐乡（镇）、逐村、逐户“拉网式”的执行方法，由带队领导一线指挥，强力推进。在时间安排上，每周不少于2次。事前不公开行动路线、被执行对象信息等，每次行动只允许每辆车开通一部手机，全力保证了执行效果。去年 以来，共组织开展拉网式集中执行143次，涉案725件，执行标的4896万元，收到显著效果。
依托先进科技手段助执行。在执行河南郑州某公司拖欠货款162万元时，办案干警汲取上次该地银行职工泄密使冻结未果的教训，携带了手机屏蔽器，避免了跑风漏气，顺利完成了扣划任务；执行河南鹤壁市拖欠货款案时，由于被执行人李某四处躲?，无法寻找，便由执行局领导出面，与一家高科技单位联系，请其利用先进设备?苏冶恢葱腥讼侣洌?nbsp;通过卫星定位，很快?苏业奖恢葱腥怂?ξ恢谩Ｋ婧螅?彀溉嗽鼻??00公里，找到其?身地，将价值70多万元的标的物扣回。
融情于执。执法不容徇情，但执行人员如果用真情去感化当事人，会收到意外效果，本市蒋家庄村民蒋某，因邻居侵占其宅基地建新房，法院作出了判决后始终未能执结，连续12年信访。院长纪兰生上任后几次到蒋某家中下访，与其谈心交友，拉近感情使其情绪得到缓和。后得知其儿子已 择日结婚，便适时送去礼金，使蒋某深为感动，觉得一个普通农民的儿子结婚，院长都这么关心，给足了面子，无论如何再也不能让领导为难。第二天，蒋某就带儿子赶到法院，当即表态“我的那些破事儿你们说了算，绝不谈价钱”， 后协调1万元蒋某满意接受，12 年的难案雪融冰消。
置换解困。一些案件乍看不具备执结条件，但拓宽思路、转换角度、设身处地为当事人着想，难题就会迎刃而解。晋州市白某的丈夫因车祸身亡，肇事司机已判刑入狱，无人履行民事赔偿责任。车主为公司，但据合同约定与该公司无关，肇事车在停车场长期存放，仅停车费就达9万多元。白某因得不到赔偿连续上访达4年之久。2012年6月5日，法院领导了解案件后，十几次往返于白某、公司、公安、交警之间，终于协商成功。动员公司如数拿出停车费9.3万元将车提 回，停车场仅收3000元，最后将 9万元交到白某手中作为赔偿金，白某一家非常感激，当地村党支部、村委会干部也很受感动，一起敲锣打鼓，鸣放鞭炮到法院送锦旗。
一级?孔乓患陡伞Ｔ诩?兄葱谢疃?校?撼ご?彀嘧映稍北嗳胫葱蟹秸螅?鹊敝富釉保?值闭蕉吩薄＞?Ａ璩?时集合，也经常半夜不归，他们与普通干警一样点名上岗，一样摸爬滚打， 饿了与干警一同吃便餐，渴了喝几口凉水，晴天一身汗，雨天一身泥，遇有烦难，第一个站出来的就是法院领导。去年5月，晋州市某公司翻修屋顶，工程由刘某承揽，刘某又临时雇佣张某等几名农民打工。施工中，狂风突袭，将张某掀起又摔在地上，当场死亡，死者家属将该公司告到法院。庭审时，被告认为死者与其无劳动关系没有责任赔付，当事双方争吵，死者家属大哭大闹，庭审无法进行。关键时刻，院长纪兰生亲自担任审判长，组成合议庭及时开庭。经?耍?桓嫠?銮榭鍪羰担?Τ械Ｅ飧对鹑蔚氖橇跄常??跄橙疵挥新男幸逦竦哪芰Γ?笈邢萑虢┚帧：缶?弦橥シ锤葱?鳎?妇?苷壑沼谧鐾ū桓婀ぷ鳎?蛊湟陨瓶罘绞骄?nbsp;资15万元，实现案结事了。
借力发力 营建大执行格局
关注民生是时代命题，破解“涉民生执行难”是综合工程，离不开社会各界的支持和参与。一年多来，晋州市法院不断扩大执行工作外延，借势借力，聚合社会力量建涉民生大执行格局，取得可喜成果。
主动融入当地发展建设大局，争取领导支持。该院紧紧围绕当地党委政府中心工作，主动请缨，勇于担当，先后开展了“化解涉法涉诉信访攻坚战”、“百名法官进企业”、“百名法官温情惠民行”、“依法征收社会抚养费”等活动，共化解涉法涉诉信访案322 件，协助乡镇征收社会抚养费3600多万元，为企业提供法律服务833次，盘活资金9600余万元，为基层群众解决难题、办实事266 件，受到晋州市委、市政府的大力表扬。晋州市四大班子主要领导和主管领导相继到法院慰问、调研指导工作，并拨付专项资金80 万元用于涉民生执行救助金。
建立执行联络员队伍。在乡、村、社区（街道)的配合下，该院优选为人公道正派、在当地有威望、信息灵通的“三老”或基层人大代表、政协委员担任执行联络员，造册登记，明确联络电话和工作任务，定期将本辖区的执行案件书面告知，让其负责提供被执行人的行踪、脾气、性格、家庭财产状况，反馈已执案件的群众反映。全市共聘用联络员246 名，提供有价值线索178条，反馈信息184条，为法院执行工作 的顺利开展提供了极大帮助。
建立涉民生执行联席会议。该院由主管领导牵头，组织社区、房管、车管、保险公司、金融等部门成立联席会，通报涉民生案件执行有关信息，共同研究对策，?苏冶恢葱腥说牟撇?纯黾按娣畔咚鳌Ｒ痪?⑾郑?葱心扇敕ㄔ河泄刂葱谐绦颉Ｔ谡庑┎棵诺幕??斡肱浜舷拢?仓葱?32 案，涉及标的89万元。
建立大执行联动格局。晋州市法院着力发挥大调解、大执行优势，充分调动和借助党政机关、社会团体、基层组织、新闻媒体等各方面力量的积极性，共同注力涉民生执行。对确有能力而故意不履责的“老赖”，采取电视曝光，张贴公告、悬赏执行等各类形式，广泛营造赖账可耻的舆论氛围，让“老赖”无处可逃。从而形成党委政府高度重视、有关成员单位协助配合、社会各界理解支持、被执行人胆战心惊的大执行联动格局。
不拒众流，方为河海。社会力量的广泛参与，有效形成了晋州市大执行联动合力的强势氛围。被执行人自觉配合、积极履行义务的日益增多，执行工作难度大为降低，当地干部群众无不拍手称快，“真心为民”成为晋州市法院的一张响亮名片。