近日,晋州法院被河北省高院荣记“集体一等功”,成为全省法院系统获此殊荣的3个基层法院之一。实现了该院全面建设上台阶、创一流的历史性跨越。
多年来,晋州法院积极践行和培育政法干警核心价值观和社会主义核心价值观,扎实有效推进审判、执行工作、提升队伍素质、繁荣法院文化等项工作,取得突破性进展。先后被授予“人民满意公仆单位”、“全省优秀法院”荣誉称号;多次荣立集体三等功、二等功;执行局被评为“全国法院先进集体”,荣记“集体一等功”;石家庄市委政法委和市中院联合发文,号召全市各级政法机关学习借鉴。
一、强根固本,党组的思想认识高远。该院以对党的事业负责,对法院历史荣誉负责,对法院长远建设负责、对干警成长进步负责的精神,把打牢基础作为加强法院建设的一条根本原则,切实摆到党组工作的重要位置。2012年2月,以纪兰生为院长的新一届领导班子上任后,注意学习老班子抓落实、打基础、创佳绩的好思想、好作风,并分析了法院基础建设的现状,确定了打基础的重点。班子成员围绕抓好工作落实、打牢法院基础、争创一流业绩,心往一处想,劲往一处使。对自己负责的工作,尽心尽责,想方设法地抓好;对需要共同抓的工作,不分份内份外,互相支持,形成合力;对一些难度大的工作,反复抓,抓反复,不抓出成效不撒手。同时,注意发动和引导班子成员和干警都来做这方面的工作。他们利用各种机会,广泛进行宣传教育,引导大家增强打基础工作的意识,并采取多种措施,调动大家的积极性,使全院形成了抓落实、打基础、创佳绩的浓厚氛围。
二、着眼长远,对认准的工作就一抓到底。在抓全面建设上,该院年年都在六个环节上下功夫。一是班子建设。班子成员坚持“五带头”:即,带头讲学习。不断提高领导艺术,取得各项工作的主动权;带头讲民主。严格遵守民主生活会制度和党组议事规则,重要问题集体研究决定,确保公开公正;带头遵规守纪。凡要求干警做到的,班子成员自己首先做到,凡要求干警不做的,班子成员坚决不做;带头讲原则。坚持“四管住一不见”,即管住自己、家人、亲戚和身边人,在家中不见当事人和律师;带头办案。坚持身先士卒,带头开庭、阅卷,并参与调解与执行。领导的表率作用,提高了“一班人”的威望,增强了公正司法的说服力和感染力。二是思想教育建设。职业道德教育。通过开展“建设梨乡名城,法院干警怎么办”专题研讨,教育干警筑牢大局观念;开展假如我是当事人“换位思考”大讨论,教育干警牢记职责,密切与人民群众的鱼水关系;举办“法官当如邹碧华‘身边的事、身边的人’主题报告会”,帮助干警树立司法为民的宗旨观念;党纪、条规、“禁令”教育。用上级通报的违法违纪的典型事例和身边人、身边事,教育干警懂规矩、守纪律,决不做执法犯法的蠢事。三是司法能力建设。以开展“两评查”、“三项评比”、“五百行动”为抓手,着力增强广大法官把握大局、提高做群众工作和化解矛盾的本领。四是化解信访难题。采取院长约谈约访、领导包案、挂账督办、带案下访、公开听证、经济救助、视频接访、“五朵金花”接访室等措施,妥善化解涉诉信访问题。五是行政审判白皮书制度。积极倡导行政机关负责人出庭应诉,完善相关制度规定,做好应诉准备工作,提高应诉意识和能力,不断完善行政机关与法院之间的良性互动机制,形成了预防和化解行政争议的合力。六是接受监督。自觉将法院工作自觉置于党和人民的监督之下,对重点工作、重要问题及时向党委、人大汇报;加强人大代表、政协委员建议、提案办理工作,做好日常走访人大代表活动,积极开展邀请代表视察法院工作,认真听取意见和建议。
三、持之以恒,对基础性的工作严抓细究。高标准,严要求,是该院抓基础性工作的一个鲜明特点。一是从规范化管理入手。以提高审判质效为出发点,制定了《案件流程管理办法》,形成了一个动态、高效、无缝隙的审判管理体系,及时发现和解决工作运行中存在的问题促进了审判管理工作常态化。二是从监督评查入手。创新“八个一”流水线式案件质量评查方法,以定期抽查、重点检查、专项检查等方式,认真开展案件质量监督评查工作,评查结果作为法官晋级晋职、评先评优的重要依据;认真落实审判主要指标排名通报制度,充分调动干警公正高效司法的自觉性,省、市法院转发了该院的先进经验。三是从司法公信力入手。从立案、审判、执行、信访、监督等方面,进一步完善司法为民措施,并向社会作出公开承诺。大力推行诉讼服务中心建设,实行立案诉讼指导、风险告知、诉前调解“一站式”服务;大力推行案件繁简分流和要素式、令状式裁判文书改革,审判效率大为提高,司法公信力和群众满意度双丰收。四是从基础建设入手。加强信息化建设,先后建立了局域网、执行指挥中心、视频会议室和8个高清数字法庭;对法院机关办公楼和基层法庭办公用房进行了“改造升级”,内设庭室、配备警车、电脑与网络设备升级等,改善了办公环境,为干警安心工作奠定了基础。
四、克服薄弱,筑牢法院全面建设根基。该院实打实地抓落实、打基础,不搞“一招鲜”和“单项冒尖”。一是盯准难点。为改善干警的物质文化生活,他们对需要解决的问题认真梳理,该花的钱舍得花,能办到的事想法办,先后改建了会议室、荣誉室、文体活动室、洗澡间、安装了智能饮水机、刷卡门、人脸识别机等。并从文化建设着手,成功举办了2届运动会、3次友谊赛、3次大讨论、4次演讲比赛。二是瞅准瓶颈。针对执行瓶颈,强化执行措施,建立长效机制,形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、法院主办、各界配合”的执行工作新格局;针对调解瓶颈,推行了全员全程调解,使案件调解率不断攀升;针对立审执协调不够的瓶颈,自觉坚持以主动执行为导向,教育干警自觉搞好协作配合,提高案件自动履行率,工作经验被省法院推广。三是照准硬点。将全市按乡镇划为五片,每片组建一个包片执行组,集中执行由党组成员轮流带队,组成以执行局、法警队为主,其它庭室骨干参与的执行方阵,每次不少于30人,采取逐乡(镇)、逐村、逐户“拉网式”的执行方法,由带队领导一线指挥,强力推进,形成强大的执行震慑力。
《新华社》内参、法制日报、人民法院报、河北电视台等多家媒体报道了该院的工作经验和先进事迹,在社会上引起强烈反响。